Новые сроки досудебного расследования
Что будет нового в сроках досудебного расследования после начала действия изменений в УПК 2018?
Нужно понимать, что уголовные дела могут быть открыты по факту совершения преступления, то есть уголовное дело возбуждено, но полиция никому не объявила о подозрении и виновного полиция еще разыскивает (это так называемое «фактовое» уголовное дело).
Также, существуют уголовные дела, в которых лицу или нескольким лицам сообщено о подозрении в совершении преступления (уголовное дело в отношении лица/лиц).
Разница заключается в том, что уголовное дело по факту совершения преступления может быть открыто и досудебное расследование может длиться бесконечно, а сроки начинают исчисляться с момента уведомление лица о подозрении в совершении преступления.
Если же в уголовном деле уведомлено о подозрении в совершении преступления лицу или нескольким лицам, то законом предусмотрены сроки, в пределах которых должно проводиться досудебное следствие, после окончания которых дело должно быть либо закрыто либо направлено в суд.
Сроки досудебного расследования до момента уведомления лица о подозрении в совершении преступления
Изменения в УПК 2018 предусматривают предельные сроки проведения досудебного расследования как по делам открытых по факту совершения преступления (старая редакция УПК этого не предусматривала), так и по уголовным делам, в которых лицу либо лицам сообщено о подозрении в совершении преступления.
Таким образом, срок досудебного расследования с момента внесения сведений об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований до дня уведомления лица о подозрении в совершении преступления будет составлять:
1) шесть месяцев — в уголовном производстве по уголовному проступку (в настоящее время еще не существует закона, которым регулируются вопросы определения понятия уголовного проступка);
2) двенадцать месяцев — в уголовном производстве по преступлениям небольшой или средней тяжести;
3) восемнадцать месяцев — в уголовном производстве по тяжким либо особо тяжким преступлениям.
Таким образом, так называемые «фактовое уголовное дело» будут закрываться органом досудебного расследования по истечении определенного срока на законных основаниях. Но существуют определенные риски, связанные с внесением данных изменений в УПК.
Во-первых, существует категория дел, которые органы досудебного следствия не желают расследовать по разным причинам (загруженность следователя, или «нежелание» следователя расследовать определенное преступление, и др.).
На практике иногда трудно добиться от полиции даже зарегистрировать заявление о преступлении и внести сведения в Единый реестр досудебных расследований. И в этом случае потерпевшему и его адвокату придётся приложить немало усилий для того, чтобы следователь установил лицо, причастное к преступлению, и в дальнейшем это дело дошло до суда, но уже в рамках новых сроков досудебного расследования, что существенно будет усложнять эту задачу.
Во-вторых, существует категория дел, по которым установить личность причастного к совершению преступления в рамках новых сроков досудебного расследования будет крайне сложно (дела с большим количеством эпизодов, сложность дела, проведение большого количества экспертиз и т.д.), несмотря на то, что по делу может работать целая группа следователей.
То есть орган досудебного расследования, расследуя особо тяжкое преступление, например, убийство будет ограничен сроком досудебного расследования в 18 месяцев, по истечении которого он будет обязан закрыть уголовное дело, если не установит лицо, которое его совершило.
В-третьих, Уголовным кодексом (УК) предусмотрено, что лицо может быть освобождено от уголовной ответственности за совершение особо тяжкого преступления, если с момента совершения преступления прошло 15 лет.
Как соотносятся нормы УПК в части новых сроков досудебного расследования и норм УК о сроках привлечения к уголовной ответственности? Если уголовное дело по факту убийства закрыто, поскольку за 18 месяцев не удалось уставить причастное к этому лицо, но сроки привлечения к ответственности не истекли, на что расчет? Что после закрытия дела виновный добровольно обратится в полицию, или его случайно установят, расследуя другое преступление?
Сроки досудебного расследования после уведомления лица о подозрении в совершении преступления
По общему правилу срок досудебного расследования после уведомления лица о подозрении в совершении преступления составляет два месяца, но этот срок может быть продлен в порядке, предусмотренном § 4 главы 24 УПК. При этом общий срок досудебного расследования не может превышать (ч. 2 ст. 219 УПК):
1) двух месяцев со дня уведомления лицу о подозрении в совершении уголовного проступка (пока эта норма не действует);
2) шести месяцев со дня уведомления лица о подозрении в совершении преступления небольшой или средней тяжести;
3) двенадцати месяцев со дня уведомления лица о подозрении в совершении тяжкого либо особо тяжкого преступления.
Таким образом, в преступлениях, за совершение которых санкцией статьи УК предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет — срок досудебного расследования составляет шесть месяцев с момента уведомления лица о подозрении в совершении преступления.
В преступлениях, за совершение которых санкцией статьи УК предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более пяти лет срок досудебного расследования составляет двенадцать месяцев с момента уведомления лица о подозрении в совершении преступления.
Кто продлевает сроки досудебного расследования
Если в уголовном деле ни одному лицу не предъявлено подозрение в совершении преступления (фактовое дело), то сроки досудебного расследования продлеваются следственным судьей по ходатайству следователя или прокурора.
Если в уголовном деле предъявлено подозрение в совершении преступления конкретному лицу/лицам, то срок досудебного расследования может быть продлен:
1) до трех месяцев — руководителем местной прокуратуры либо заместителем Генерального прокурора;
2) до шести месяцев — следственным судьей по ходатайству следователя, согласованному с руководителем региональной прокуратуры или его первым заместителем, либо заместителями Генерального прокурора;
3) до двенадцати месяцев — следственным судьей по ходатайству следователя, согласованному с Генеральным прокурором или его заместителями.