Нові строки досудового розслідування
Що буде нового у строках досудового розслідування після початку дії змін до КПК 2018 року ?
Потрібно розуміти, що кримінальні справи можуть бути відкриті за фактом вчинення злочину, тобто кримінальна справа відкрита, але поліція нікому не оголосила про підозру, тобто злочинця поліція ще розшукує (це так звана «фактова» кримінальна справа).
Також, існують кримінальні справи в яких особі або декільком особам повідомлено про підозру у вчиненні злочину (кримінальна справа відносно особи/осіб).
Різниця полягає у тому, що кримінальна справа за фактом вчинення злочину може бути відкрита та досудове розслідування може тривати нескінченно, а строки починають обраховуватися з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Якщо ж в кримінальній справі повідомлено про підозру у вчиненні злочину особі або декільком особам, то законом передбачені строки, в межах яких може проводитися досудове розслідування.
Строки досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру
Зміни до КПК 2018 р. передбачають граничні терміни проведення досудового розслідування як у справах відкритих за фактом вчинення злочину (стара редакція КПК цього не передбачала) так і в кримінальних справах в яких особі або особам повідомлено про підозру у вчиненні злочину.
Таким чином, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців – у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку (на даний час ще не існує Закону, яким регулюються питання визначення поняття кримінального проступку);
2) дванадцять місяців – у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців – у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Таким чином, так звані «фактові справи» будуть закриватися органом досудового розслідування після спливу певного терміну на законних підставах. Але існують певні ризики, внесення даних змін до КПК.
По-перше, існує категорія справ, які органи досудового розслідування не бажають розслідувати з різних підстав (завантаженість слідчого, або «небажання» слідчого розслідувати певний злочин, та ін.). На практиці іноді важко добитися від поліції навіть зареєструвати заяву про злочин та внести відомості по Єдиного реєстру досудових розслідувань.
І в цьому випадку потерпілому та його адвокату прийдеться докласти чи малих зусиль для того, щоб слідчий встановив особу, яка причетна до злочину, і в подальшому ця справа дійшла до суду, але в межах нових строків досудового розслідування.
По-друге, існує категорія справ по яких встановити особу причетну до вчинення злочину в межах нових строків досудового розслідування буває вкрай важко (справи з багатьма епізодами, складність справи, та ін.), не зважаючи на те, що по справі може працювати група слідчих.
Тобто орган досудового розслідування, розслідуючи особливо тяжкий злочин, наприклад, вбивство буде обмежений строком досудового розслідування у 18 місяців, після спливу якого він буде зобов’язаний закрити кримінальну справу, якщо не встановить особу, яка його вчинила.
По-третє, Кримінальним кодексом (КК) передбачено, що особа може бути звільнена від кримінальної відповідальності за вчинення особливо тяжкого злочину, якщо з моменту вчинення пройшло 15 років.
Як співвідносяться норми КПК в частині строків досудового розслідування та норми КК щодо строків притягнення до кримінальної відповідальності?
Якщо кримінальну справу за фактом вбивства закрито, оскільки за 18 місяців не знайдено причетну до цього особу, але строки притягнення до відповідальності ще не минули, на що розрахунок? Що після закриття справи особа добровільно прийде до поліції, або випадково цю особу встановлять, розслідуючи інший злочин?
Строки досудового розслідування після повідомлення особі про підозру
За загальним правилом строк досудового розслідування після повідомлення особі про підозру становить два місяці, але цей строк може бути продовжений у порядку, передбаченому § 4 глави 24 КПК. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати (ч. 2 ст. 219 КПК):
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Таким чином, у злочинах, за вчинення яких санкцією статті передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до п’яти років ― строк досудового розслідування становить шість місяців з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
У злочинах, за вчинення яких санкцією статті передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк більше п’яти років строк досудового розслідування становить дванадцять місяців з моменту повідомлення про підозру особі про підозру у вчиненні злочину.
Хто продовжує строки досудового розслідування
Якщо в кримінальному проваджені жодній особі не повідомлено про підозру (фактова справа), то строки досудового розслідування продовжуються слідчим суддею за клопотанням слідчого або прокурора.
Якщо в кримінальному проваджені особу повідомлено про підозру, то строк досудового розслідування може бути продовжений:
1) до трьох місяців – керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців – слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців – слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.